国务院：任何行政机关都不得随意给予顶格或者高额罚款

在中国，国务院作为国家行政机关的最高执行机构，对下属各级行政机关的行为进行规范和监督。根据中国法律，行政机关在实施行政处罚时必须严格遵守法律法规的规定，不能随意作出决定。

“任何行政机关都不得随意给予顶格或者高额罚款”这一原则体现了依法行政的基本要求。这意味着行政机关在对违法行为进行处罚时，必须依据相关法律、法规的具体条款，按照法定程序和幅度进行，而不能超越法律赋予的权限。

如果行政机关在处罚中违反法律规定，给予不适当的顶格或高额罚款，可能会受到上级机关的纠正，甚至可能因滥用职权而受到法律责任的追究。公民和法人如果认为行政机关的处罚不当，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。

这一原则旨在防止行政机关滥用权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，确保法律的公正和权威。